Hay principios que no admiten matices porque forman parte de la propia razón de ser de una institución. En la Guardia Civil, uno de ellos es, sin duda, la proactividad. No como una cualidad deseable o una opción personal, sino como una obligación profesional, ética y legal que ha definido al Cuerpo desde su fundación y que continúa siendo, casi dos siglos después, uno de los pilares sobre los que descansa la seguridad de los ciudadanos y la propia existencia de la Institución.
La Guardia Civil nunca fue concebida como una organización destinada únicamente a acudir cuando el delito ya se ha consumado. Su auténtica misión siempre ha sido evitar que ese delito llegue a producirse. Esa es la diferencia entre una policía moderna y eficaz y un simple servicio de respuesta a emergencias.
El artículo 104 de la Constitución Española encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades y la garantía de la seguridad ciudadana. Ese mandato constitucional no se limita a investigar hechos consumados; exige, sobre todo, prevenirlos. Porque cuando un delito ya se ha cometido siempre existe una víctima, un daño que reparar y, en demasiadas ocasiones, unas consecuencias irreversibles.
Resulta revelador que durante décadas miles de guardias civiles hayan aprendido precisamente esa filosofía desde el primer día de su formación. En las academias del Cuerpo, generación tras generación, se ha inculcado una idea sencilla, pero profundamente trascendente: la prevención constituye la mejor medida contra el delito.
Antes de investigar un robo, lo deseable es haber conseguido impedirlo.
Antes de detener a un narcotraficante, el verdadero éxito consiste en evitar que la droga llegue a nuestros barrios.
Antes de esclarecer un accidente de tráfico, la prioridad debe ser que ese accidente nunca llegue a producirse.
Ese ha sido siempre el orden natural del servicio policial: primero prevenir; cuando la prevención no ha sido posible, investigar, esclarecer los hechos y poner al delincuente a disposición de la autoridad judicial.
Lejos de ser una simple máxima académica, esta enseñanza ha configurado la cultura profesional de generaciones de guardias civiles. El patrullaje preventivo, la observación permanente del entorno, el conocimiento del territorio, la cercanía con los ciudadanos, la obtención de información y la capacidad para detectar situaciones de riesgo antes de que desemboquen en un delito forman parte inseparable del trabajo cotidiano de cualquier componente del Cuerpo.
No es casualidad.
La propia historia de la Guardia Civil demuestra que la iniciativa siempre ha ocupado un lugar preferente.
Apenas un año después de la creación del Instituto Armado, el II Duque de Ahumada aprobó la Cartilla del Guardia Civil, considerada durante más de 182 años el auténtico código moral de la Institución. En ella no solo proclamó que "El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil", sino que describió el modelo de servidor público que debía representar el nuevo Cuerpo: un profesional "siempre fiel a su deber", "sereno en el peligro", "prudente sin debilidad, firme sin violencia y político sin bajeza".
Aquellas palabras siguen sorprendiendo por su extraordinaria vigencia. En ellas ya se encontraba implícita la necesidad de actuar con criterio propio, responsabilidad e iniciativa, valores inseparables de la proactividad que hoy sigue reclamándose a todo guardia civil.
Esa herencia histórica quedó reforzada con la aprobación del vigente Código de Conducta del personal de la Guardia Civil, que recoge expresamente valores como el honor, la responsabilidad, el valor, la disponibilidad permanente y la iniciativa. No se trata únicamente de cumplir órdenes. Se trata de asumir personalmente el compromiso de servir a los ciudadanos con decisión, profesionalidad y capacidad para anticiparse a los delitos y a los riesgos.
El propio Decálogo institucional lo resume de forma ejemplar cuando proclama: "Serviré con total dedicación y actuaré con valor, decisión, iniciativa y espíritu de sacrificio."
La palabra iniciativa ocupa un lugar central porque sintetiza una forma de entender el servicio. Un guardia civil no permanece inmóvil esperando acontecimientos; observa, analiza, previene y actúa dentro del marco legal para evitar que esos acontecimientos lleguen a producirse.
Algunos podrían interpretar erróneamente que la proactividad supone actuar al margen de la disciplina o de la cadena de mando. Nada más lejos de la realidad. La iniciativa nunca puede confundirse con la improvisación ni con actuaciones arbitrarias. La verdadera proactividad exige precisamente lo contrario: una sólida formación, un profundo conocimiento de la legislación, experiencia profesional, criterio jurídico y absoluto respeto a los derechos fundamentales.
Pero tampoco puede confundirse con la pasividad.
Esperar siempre a que otro decida, a que llegue una denuncia o a que el delito ya haya causado sus efectos no representa el modelo policial que necesita una sociedad cada vez más compleja.
Las amenazas actuales evolucionan con enorme rapidez. El crimen organizado, la ciberdelincuencia, el terrorismo, la trata de seres humanos, la delincuencia económica o el narcotráfico internacional exigen unidades capaces de anticiparse continuamente. Basta observar el trabajo desarrollado por la Unidad Central Operativa (UCO), por las unidades de Información, por el Servicio Marítimo, por el SEPRONA o por los especialistas en Seguridad Ciudadana para comprender que ninguna gran operación nace de la improvisación. Detrás de cada investigación existen meses de inteligencia, análisis, vigilancia y planificación.
Lo mismo sucede en el trabajo cotidiano de cualquier puesto de la Guardia Civil.
Cada patrulla que identifica una situación sospechosa. Cada control preventivo que evita un accidente. Cada actuación que protege a una víctima antes de que vuelva a sufrir una agresión. Cada servicio que detecta una plantación ilegal, una red de explotación o un vertido contaminante antes de que el daño sea irreversible. Todo responde a un mismo principio: impedir que el problema se produzca o que crezca.
Porque la mejor actuación policial no siempre es la que termina con una detención espectacular. Muchas veces es aquella de la que nunca llega a hablarse porque consiguió evitar que el delito se produjera.
Una filosofía que merece ser reivindicada. No solo porque constituye la forma más eficaz de proteger a los ciudadanos, sino porque representa la esencia misma de la Guardia Civil desde hace casi dos siglos.
Los tiempos cambian. Evolucionan las amenazas, la tecnología y las formas de delincuencia. Pero hay valores que permanecen inalterables. La proactividad es uno de ellos.
Fue la que inspiró al Duque de Ahumada al diseñar un Cuerpo cercano al ciudadano, firme en el cumplimiento del deber y guiado por el honor. Es la que durante décadas se ha enseñado en las academias a miles de jóvenes que ingresaban en la Guardia Civil con la vocación de servir a España. Es la que hoy recoge el Código de Conducta y el Decálogo institucional. Y es la que sigue permitiendo que, cada día, miles de guardias civiles trabajen silenciosamente para evitar que los ciudadanos lleguen siquiera a convertirse en víctimas.
Porque esa ha sido siempre la verdadera misión de la Benemérita. No esperar al delito. Sino impedir, en la medida de lo posible, que llegue a cometerse.
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